Ética, explicabilidad e inteligencia artificial en la administración pública: oportunidades y riesgos



En esta entrada exploramos los aspectos éticos, explicables y legales del uso de la IA generativa, con especial atención a su implementación en el sector público.

La inteligencia artificial (IA) está transformando nuestras vidas y también la forma en que las administraciones públicas prestan sus servicios. Sin embargo, este avance plantea preguntas fundamentales: ¿puede la ética frenar el progreso? ¿Estamos preparados para entender cómo decide una IA? ¿Qué límites legales deben respetarse para proteger nuestros derechos?¿Puede la ética frenar el avance de la inteligencia artificial?

Sí, pero no necesariamente es un freno negativo. La ética actúa como mecanismo de control, evitando que la innovación tecnológica atropelle derechos fundamentales.

Además, la ética evoluciona con la sociedad. Los dilemas de hoy no son los de mañana, como demuestra el caso de los coches autónomos: ¿a quién debe salvar el vehículo en un accidente inminente? Estos debates requieren un enfoque ético flexible, pero firme.

Ejemplos provocadores


La explicabilidad como pilar de la IA confiable

Una IA no debe ser solo potente, sino también explicable. Esto implica:

  • Interpretabilidad: Poder entender cómo funciona.
  • Transparencia: Saber qué datos usa.
  • Trazabilidad: Reconstruir cómo llega a una decisión.

La explicabilidad es clave para generar confianza, especialmente en el sector público, donde la legitimidad democrática exige que toda decisión pueda justificarse.


Cuando los algoritmos discriminan: sesgos reales y consecuencias

Muchas IA se entrenan con datos sesgados porque la toma de la informaciónpuede estarviciada por elementos externos (Falta privacidad,miedo…) , lo que genera discriminaciones sistémicas. Algunos ejemplos en España:

  • VioGen: Evalúa riesgo en casos de violencia de género.
  • RisCanvi: Predice reincidencia de internos en prisión.
  • VeriPol: Detecta denuncias de robo falsas.

Pese a sus utilidades, estos sistemas plantean riesgos graves si no hay supervisión humana, transparencia y mecanismos de corrección.


Riesgos sociales y éticos del uso masivo de IA

  1. Idiotización: La dependencia excesiva de IA puede atrofiar nuestra capacidad crítica.
  2. Deshumanización: Automatizar relaciones humanas debilita el vínculo social.
  3. Brecha generacional: Las personas mayores corren el riesgo de exclusión tecnológica.
  4. Creatividad artificializada: ¿Seguimos siendo creativos o delegamos en la máquina?
  5. Vulneración de la privacidad: Ej. Samsung filtró código confidencial al usar ChatGPT.


Conclusión: una IA al servicio de la ciudadanía, no al revés

La inteligencia artificial no es buena ni mala en sí misma. Su valor dependerá de cómo se aplique. En el sector público, ética, explicabilidad y legalidad deben ser condiciones previas, no consecuencias.

Modernizar sí, pero sin perder el control humano.


Normas clave:

Páginas interesantes e IA utlizadas.

1.-Principios del RGPD aplicados a la IA. Mapa de tratamiento de datos.

2.-https://labs.heygen.com/

3.- https://www.perplexity.ai/

4.- Chat GPT (TEAMS).

Algunas de mis redes sociales:

Linkein

UNIVERSIDAD DE BURGOS (UBU) Páginas útiles

1.- Lector de prensa.

Base de datos de periódicos y revistas. Acceso completo de más de 2.000 periódicos, diarios y revistas de más de 100 países en 60 idiomas. Permite la lectura on-line y off-line de textos completos, búsqueda por palabras claves, idioma y país; descarga de archivos de audio, acceso directo a redes sociales, personalización de funciones, creación de Alertas y noticias personalizadas. Incluye también instrucciones para su acceso vía dispositivos móviles.

2.- Smarteca wolters

Portal de revistas de La ley del Grupo Wolters Kluwer WKE. Smarteca

3.- El derecho.

Contiene el acceso a la Base de Datos Jurídica de El Derecho, los Mementos online de LeFebvre, Mi Biblioteca y recopilaciones de Jurisprudencia y Doctrina.

4.- Hemeroteca.

Hemeroteca de prensa impresa y digital contemporánea de España. Ofrece acceso a más de 379 millones de artículos desde 1996 (prensa impresa) y 2008 (prensa digital), una búsqueda centralizada en 1.500 fuentes para conocer todo lo publicado en España sobre cualquier tema de interés. Incluye acceso al texto completo y a la pieza de maquetación original (pdf) así como en enlace a la fuente original (prensa digital).

5.- La ley.

Base de datos jurídicos con acceso al texto completo de contenidos especializados de jurisprudencia, legislación, órganos administrativos, convenios colectivos, doctrina, casos prácticos y formularios. Incluye también información actualizada y novedades, y la herramienta de Jurimetría para explorar y analizar información de decisiones judiciales.

6.- La ley formularios.

Modelos de escritos procesales, administrativos y actos: formularios de tráfico, de arrendamientos urbanos, de procedimiento penal abreviado, de procedimiento administrativo común, de menor cantidad, de juicio de cognición, de casación civil y penal, de mayor cantidad, de actos, negocios y contratos, formularios laborales y formularios de juicio ejecutivo. Los formularios se encuentran anotados con textos legales y síntesis de las sentencias con ellos relacionados.

7.- La ley doctrina.

Base de Datos que proporciona el texto completo de los artículos doctrinales publicados en las revistas de la editorial LA LEY, junto con una amplia selección de libros, de todas las materias jurídicas, editados en los últimos años. Facilita el acceso a los textos completos tanto de los artículos de las revistas como de los capítulos de libros.

8.- Iustel . Revistas derecho.

Iustel. Revistas generales de derecho

9.- Aranzadi . Revistas .

Bases de datos y Revistas de aranzadi . Dos accesos directos diferententes.

10- Aranzadi .

Plataforma digital desde la que se puede acceder a todos los libros publicados por la editorial Tirant Lo Blanch, más de 3000 libros en formato digital.Recoge las mejores obras de Ciencia Jurídica y Derecho, así como otras en Humanidades y Ciencias Sociales.

11 . Lefebre otro
Acceso al amplio fondo editorial de Lefebvre, Reus y Dykinson compuesto de más de 1000 títulos de monografías en todos los ámbitos del derecho.

Contiene el acceso a la Base de Datos Jurídica de El Derecho, los Mementos online de LeFebvre, Mi Biblioteca y recopilaciones de Jurisprudencia y Doctrina.

12.- Mementos lefebre

Acceso al texto completo de los Mementos Francis Lefebvre. Incluye los recuerdos de las diferentes áreas (Fiscal, Contable, Social, Mercantil, Civil, Administrativo, Penal, Procesal, Inmobiliario&Urbanismo, y Multimateria con Acceso a la Abogacía) con sus respectivos Actum, Novedades, Noticias y Formularios.

Recuerdo Inmobiliario. Recuerdo Urbanismo. Memento Arrendamiento de Inmuebles. Recuerdo Propiedad Horizontal ….

Recuerdo Sociedades Mercantiles. Recuerdo Contratos Mercantiles. Memento Adm. y Directivos. Recuerdo concursal. Memento Sociedades Limitadas

13 Sabi.

Información general y cuentas anuales (con históricos desde 1990) de más de 1 millón de empresas españolas. La base de datos cuenta con un software de análisis financiero que permite obtener datos estadísticos y comparativos de empresas o grupos de empresas en función de variables definidas por el usuario. También posibilita la ilustración de los resultados mediante innumerables tipos de gráficos.

14 Tirant base de datos.

Base de datos jurídicos con más de un 3.000.000 de documentos distribuidos en biblioteca online, legislación consolidada, jurisprudencia, formularios, consultas, bibliografía, esquemas, multimedia etc., organizados con intuitivos sistemas de navegación y búsqueda inteligente. Cuenta con un completo sistema de índices de voces, y sistemático y canales temáticos de información de materias concretas: arrendamientos, extranjería, fiscal, laboral, contratos..Propiedad de la editorial Tirant lo Blanch.

15 .- Cinco Aplicaciones de Justica

5 APLICACIONES DE JUSTICIA

1.- ESCRITORIO VIRTUAL DE INMEDIACIÓN DIGITAL (EVID)

2.- SERVICIO ELECTRÓNICO MICROEMPRESAS CONCURSAL (Demo)

3. SISTEMA DE ACCESO AL VISOR DEL EXPEDIENTE JUDICIAL. HORUS 5.

4.- PORTAL DE SERVICIOS DIGITALES. ACCEDA. Material .

5.- OTROS ENLACES DE INTERÉS.

1.-ESCRITORIO VIRTUAL DE INMEDIACIÓN DIGITAL.

Video explicativo de ( EVID ) y a través de la app CLAVE JUSTICIA

El ministro de Justicia, presentó en junio del año 2021 el escritorio Virtual de Inmediación Digital (EVID), un canal de atención a profesionales y ciudadanos, a través de videoconferencia, con plena seguridad jurídica digital, equiparando la atención a través de este canal a la atención personal en las propias oficinas.

Está en funcionamiento en el órgano judicial y sus función puede servir para:

a.- Cesiones de remate.

b.- Ratificaciones en asuntos de familia (divorcios y custodias, principalmente) y aceptaciones de cargo de perito.

c.- Aceptación de administrador concursal.

d.- En registros civiles, para las audiencias reservadas de contrayentes.

e.- Apoderamiento apud acta.

f.– Conciliación, comparecencia….

¿Se os ocurre alguna más?

Podría servir para declaraciones de testigos, conformidades penales…

¿Quiénes además de Clave justicia pueden entrar?

Certificado electrónico cualificado (carnet colegiado), DNI electrónico y certificado de usuario a través de acceso enviado por correo electrónico.

2.- SERVICIO ELECTRÓNICO MICROEMPRESAS CONCURSAL.

DEMO

ACCESO APLICACIÓN REAL

Esta es la plataforma creada para cumplir con el procedimiento especial para microempresas, regulado en el Libro III del Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal y ha sido introducido en esta norma por la Ley 16/2022 de 5 de septiembre.

Este procedimiento es aplicable a los deudores, sean personas naturales o jurídicas, que llevan a cabo una actividad empresarial y se encuentran en probabilidad de insolvencia, en estado de insolvencia inminente o en insolvencia actual, siempre que reúnan las siguientes características:

  • Haber empleado durante el año anterior a la solicitud a una media de menos de 10 trabajadores.
  • Tener un volumen de negocio anual inferior a 700.000 € (setecientos mil euros) o un pasivo inferior a 350.000 € (trescientos cincuenta mil euros) según las últimas cuentas cerradas en el ejercicio anterior a la presentación de la solicitud.

Todo ello conforme a los artículos siguientes:

2.1 Artículo 690. Comunicación de la apertura de negociaciones para microempresas.

2.2 Solicitud apertura deudor (TRLC art.691.1 y 3)

2.3 Solicitud apertura por acreedor/otros legitimados. TRLC art.691 ter

Completado y enviado el formulario iniciador correspondiente a través del Servicio electrónico de Microempresas debes realizar lo siguiente :

a.- Descarga el formulario PDF y envíalo directa y automáticamente al órgano judicial desde el Servicio Electrónico de Microempresas gracias a estar conectado con LexNET. (sale una “Advertencia sobre el envío”).

b.- En caso de haber solicitado el procedimiento especial de continuación y de que la Agencia Estatal de Administración Tributaria y/o la Tesorería General de la Seguridad Social figaren entre sus acreedores, de acuerdo con el artículo 691 bis, apartado 1, del Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal, comunicar en el plazo de 72 horas la presentación de la solicitud de apertura del procedimiento especial de continuación a través de los siguientes servicios:

Servicio de la Agencia Estatal de Administración Tributaria  AEAT.

Servicio de la Tesorería General de la Seguridad Social  TGSS

A través de estos servicios de la AEAT y la TGSS podrás aportar el documento de presentación de la solicitud de apertura y el documento de reconocimiento de deuda emitido por el Servicio electrónico de Microempresas en el que se encuentra el identificador de referencia que se le solicitará cumplimentar en los servicios de la AEAT y la TGSS.

Las siguientes guías informativas las puedes encontrar también aquí.

3.- SISTEMA DE ACCESO AL VISOR DEL EXPEDIENTE JUDICIAL. HORUS 5 (AQUÍ)

Permite al usuario conocer el estado del procedimiento en tiempo real, así como consultar los documentos y/o vistas judiciales que forman parte del procedimiento consultado.

Implantada en todo el territorio Ministerio (Baleares, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Ceuta, Extremadura, Melilla y Región de Murcia) así como en algunas comunidades autónomas con competencias transferidas en materia de justicia como Asturias, La Rioja, Madrid.

Video 1.- Explicativo para abogados.

Video 2.- Novedades y explicación

1.- Pestaña EJE

2.- Pestaña documentación

3.- Pestaña vídeos con trascripción

4.- Pestaña ADM. Expedientes administrativos cumplimentados asociados al procedimiento.

  • Se ha localizado un problema cuando solo se registra el nombre del procurador el no al abogado no tiene acceso a la documentación, lo que genera innumerables problemas.

ACCEDA . Portal de servicios digitales.

a. La manera de recibir copia el expediente judicial digital.

b.- Remisión por el exceso de cabida en Lexnet

c.- Solicitud de revisión de medidas/ Rendición de cuentas anuales. Revisión de expedientes de tutela por parte de los legitimados para ello según lo dispuesto en la Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica.

Otros :

Certificado de Antecedentes Penales (Aquí)

Solicitud de Certificado de Delitos de Naturaleza Sexual para personas físicas (Aqui)

Nacionalidad española por residencia (Aquí)

Certificado de Nacimiento (Aquí)

Certificado de Defunción (Aquí)

Solicitudes de Consulta: Archivo General del Ministerio de Justicia (Aquí)

Becas para la preparación de oposiciones (Aquí)

Servicio de Apostilla digital . Apostille service digitally and quickly.

Poderes apud acta (aquí)

Otros servicios (Aquí)